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湖南法治报·新湖南客户端（杨友林 谢旭）近年来，江永县桃川镇上洞村始终坚持党建引领基层治理，积极探索“党建+”模式，全面推行“门楼长”精细化治理模式，大力提升基层治理服务水平，激活基层自治活力。

围绕大提升，探索全新模式。桃川镇上洞村结合本村实际，积极构建以基层党组织为核心、村民自治组织为主体的乡村治理新模式，把具备较强政治思想素质，具有较高威信和群众基础，有一定议事、协调、组织活动能力的村民纳入“门楼管委”成员，每个门楼推选出两名“门楼长”，统一颁发履职明白卡，实行“门楼管委”“2+N”管理模式。各门楼建立联点村干部联系门楼长、门楼长联系联户代表、联户代表联系村民群众3级联动微信联动群。平时，“门楼长”化身为“四大员”，担任社情民意收集员，随时掌握村(居)民关注的急难愁盼问题等情况；担任党的声音宣传员，用乡音土话将党和国家的政策送达千家万户；担任劝导员，开展交通安全、防溺水等宣传劝导，巡查火情、汛情和灾情等突发事件；担任调解员，带头梳理解决村民矛盾纠纷、安全隐患等事件，及时向村支“两委”报告并处置有苗头性、倾向性等各类问题。

围绕大讨论，凝聚治理共识。桃川镇上洞村打破组级管理界线，以门楼为治理单元，明确“上洞夜话”、乡村振兴月例会、板凳会等议事模式。规范走访、收集、分析流程，明确怎么开，让群众当“主角”，干部成“帮手”。根据主题明确走访对象和走访内容，重点户头走访到位、民情民意收集到位，做好会前思想工作，团结门楼核心人员，让群众以主人翁姿态参与到屋场治理中来，让夜话开出实效。

围绕大整治，环境提质增效。上洞村根据门楼划为8个片区，每个片区由门楼长、村干部、卫生监督员负责包保，门楼长负责定期督查房前屋后、河沟渠道等环境卫生情况，发现问题拍照留存，及时反馈农户或相关责任人，明确整改期限，跟踪落实情况。“门楼管委”成员每月按时牵头组织开展环境卫生大整治，重点加大对公路沿线、村庄道路、房前屋后等地的清理。今年来开展村居环境卫生大整治15次，村组道路杂草清理行动11次，累计清理村组道路26公里。村级保洁员由门楼长、村民代表实行督导考评，对保洁不到位的予以处罚。建立以门楼长、群众代表为主的卫生评比委员会，每月评选出“十佳”和“十差”卫生户，对前者给予一定物资表彰，悬挂流动红旗，评比结果在“红黑榜”和村务微信群内公示。实行积分制，对环境整洁、“门前三包”落实较好的农户兑现积分奖励，激发群众参与热情，形成以整洁为荣的乡村德治文明。


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